第800號

 

    《古樹名木保護(hù)條例》已經(jīng)2025年1月3日國務(wù)院第50次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2025年3月15日起施行。

                                                                                                                                                                  

                                                                                                                                              總理　李強(qiáng)

                                                                                                                                            2025年1月25日　　　　　

   

 

古樹名木保護(hù)條例

 

第一條　為了加強(qiáng)對古樹名木的保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，制定本條例。

第二條　本條例所稱古樹，是指樹齡100年以上的樹木，不包括人工培育、以生產(chǎn)木材為主要目的的商品林中的樹木。

本條例所稱名木，是指具有重要歷史、文化、科學(xué)、景觀價值或者具有重要紀(jì)念意義的樹木。

第三條　國家保護(hù)古樹名木，禁止損害古樹名木及其生長環(huán)境。

第四條　古樹名木保護(hù)管理工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持保護(hù)第一、合理利用、分級管理的原則，構(gòu)建政府主導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、社會參與的工作機(jī)制。

第五條　全國綠化委員會負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國古樹名木保護(hù)管理工作。國務(wù)院林業(yè)主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下統(tǒng)稱國務(wù)院古樹名木主管部門）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全國古樹名木保護(hù)管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對古樹名木保護(hù)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)�？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門、城市綠化主管部門（以下統(tǒng)稱縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)古樹名木保護(hù)管理工作。縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好古樹名木保護(hù)管理相關(guān)工作。

第六條　縣級以上人民政府開展古樹名木保護(hù)管理工作所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則列入本級預(yù)算。

國家鼓勵通過認(rèn)捐、認(rèn)養(yǎng)等多種形式資助古樹名木保護(hù)事業(yè)。

第七條　國家鼓勵、支持古樹名木保護(hù)科學(xué)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，提高古樹名木保護(hù)管理水平。

國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，組織開展古樹名木保護(hù)宣傳教育，傳承古樹名木文化，增強(qiáng)全社會的古樹名木保護(hù)意識，營造保護(hù)古樹名木的良好社會氛圍。

第八條　對古樹按照下列標(biāo)準(zhǔn)實行分級保護(hù)：

（一）樹齡500年以上的，實行一級保護(hù)；

（二）樹齡300年以上不滿500年的，實行二級保護(hù)；

（三）樹齡100年以上不滿300年的，實行三級保護(hù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以決定對城市內(nèi)樹齡300年以上不滿500年的古樹實行一級保護(hù)、樹齡100年以上不滿300年的古樹實行二級保護(hù)。

對名木均實行一級保護(hù)，不受樹齡限制。

第九條　全國綠化委員會每10年組織開展一次全國古樹名木資源普查。普查間隔期內(nèi)，縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門適時開展古樹名木資源補(bǔ)充調(diào)查。在普查、補(bǔ)充調(diào)查以及古樹名木認(rèn)定等工作中，縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門可以組織開展古樹名木鑒定。

國家鼓勵單位、個人提供古樹名木資源信息。

第十條　縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門根據(jù)古樹名木資源普查、補(bǔ)充調(diào)查結(jié)果認(rèn)定古樹名木，報本級人民政府批準(zhǔn)后依法公布。

實行一級保護(hù)的古樹和名木由省、自治區(qū)、直轄市人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定，實行二級保護(hù)、三級保護(hù)的古樹分別由設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定。

對在一定區(qū)域內(nèi)集中生長形成的古樹群體，可以實行整體保護(hù)，并按照涉及古樹名木的最高保護(hù)等級，由相應(yīng)的地方人民政府古樹名木主管部門認(rèn)定為古樹群，報本級人民政府批準(zhǔn)后依法公布。

古樹名木的認(rèn)定和公布實行動態(tài)管理。

古樹名木認(rèn)定和分級保護(hù)管理的具體辦法由國務(wù)院古樹名木主管部門規(guī)定。

第十一條　縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木檔案，并按照有關(guān)規(guī)范和要求，對古樹名木設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，建設(shè)相應(yīng)的保護(hù)設(shè)施，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院古樹名木主管部門的規(guī)定，劃定古樹名木保護(hù)范圍，并依法公布。

古樹名木保護(hù)范圍劃定后，應(yīng)當(dāng)及時納入國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

因生態(tài)保護(hù)等公共利益需要，造成古樹名木相關(guān)權(quán)利人合法權(quán)益受到損害的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償；涉及屬于集體所有、私人所有的古樹名木的，縣級以上地方人民政府可以采取措施合理照顧有關(guān)單位、個人的利益。

第十二條　縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)按照有利于加強(qiáng)古樹名木日常養(yǎng)護(hù)的原則，明確有關(guān)單位、個人作為古樹名木的日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，與日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人簽訂日常養(yǎng)護(hù)協(xié)議，根據(jù)古樹名木權(quán)屬情況、保護(hù)等級、養(yǎng)護(hù)狀況、養(yǎng)護(hù)費用等，明確雙方權(quán)利義務(wù)。

對在古樹名木保護(hù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位、個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第十三條　縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人的科學(xué)養(yǎng)護(hù)能力。日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行養(yǎng)護(hù)義務(wù)，對損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為應(yīng)當(dāng)予以制止。

日常養(yǎng)護(hù)責(zé)任人發(fā)現(xiàn)古樹名木遭受損害或者出現(xiàn)生長異常等情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告縣級人民政府古樹名木主管部門，縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織現(xiàn)場調(diào)查，并對所涉古樹名木采取救治、復(fù)壯等措施。

第十四條　禁止采伐古樹名木。

因重大植物疫情防控、搶險救災(zāi)等特殊緊急情形，依法采取應(yīng)急處置措施采伐古樹名木的，縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時通知縣級人民政府古樹名木主管部門�？h級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置工作結(jié)束后30日內(nèi)將有關(guān)情況逐級報告至省、自治區(qū)、直轄市人民政府古樹名木主管部門。涉及實行一級保護(hù)的古樹和名木的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)報告國務(wù)院古樹名木主管部門。

第十五條　古樹名木原則上實行原地保護(hù)，不得移植。有下列情形之一，確需移植古樹名木的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出移植申請并提交相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案，按照涉及古樹名木的最高保護(hù)等級，經(jīng)認(rèn)定該古樹名木的縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門審核并報本級人民政府批準(zhǔn)：

（一）國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避讓古樹名木；

（二）省、自治區(qū)、直轄市能源、交通、水利等重點建設(shè)項目選址確實無法避讓實行二級保護(hù)、三級保護(hù)的古樹；

（三）其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目選址確實無法避讓實行三級保護(hù)的古樹。

古樹名木的生長狀況可能危害公眾生命安全，采取修剪、支撐等防護(hù)措施仍無法消除安全隱患的，由縣級人民政府古樹名木主管部門提出相應(yīng)的移植和養(yǎng)護(hù)方案，按照管理權(quán)限報有關(guān)人民政府批準(zhǔn)。

第十六條　移植古樹名木應(yīng)當(dāng)就近實施。

古樹名木移植，屬于本條例第十五條第一款規(guī)定情形的，移植費用和移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費用由建設(shè)單位承擔(dān)；屬于本條例第十五條第二款規(guī)定情形的，移植費用和移植后5年內(nèi)的養(yǎng)護(hù)費用由有關(guān)縣級人民政府承擔(dān)。

第十七條　任何單位、個人不得實施下列損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為：

（一）買賣、運(yùn)輸、加工非法采伐、移植的古樹名木；

（二）挖根、剝損樹皮、過度修剪枝干；

（三）向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)；

（四）在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)鋪設(shè)非通透性硬化地面、使用明火、堆放重物、傾倒易燃易爆物品或者有毒有害物質(zhì)；

（五）在古樹名木上刻劃、架設(shè)線纜、纏繞或者懸掛物體等，攀爬古樹名木；

（六）破壞古樹名木保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志；

（七）其他損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為。

第十八條　建設(shè)項目選址、建設(shè)，應(yīng)當(dāng)避開古樹名木保護(hù)范圍；因特殊情況不能避開，確需在古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物或者鋪設(shè)管線的，應(yīng)當(dāng)在施工前報告縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門，并按照要求采取必要的工程措施，盡可能減輕對古樹名木及其生長環(huán)境的損害。

古樹名木保護(hù)范圍內(nèi)已有的建筑物、構(gòu)筑物、管線等，不符合古樹名木保護(hù)要求的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織治理。

古樹名木保護(hù)與文物保護(hù)相關(guān)時，由縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門和文物主管部門共同制定保護(hù)措施。

第十九條　在不損害古樹名木及其生長環(huán)境的前提下，可以開展下列活動：

（一）合理利用古樹名木資源開展保護(hù)技術(shù)、遺傳育種、生物學(xué)等科學(xué)研究，推廣應(yīng)用科研成果；

（二）結(jié)合歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落以及傳統(tǒng)節(jié)慶、民俗，挖掘古樹名木的歷史和文化價值；

（三）開展科普宣教，促進(jìn)古樹名木資源與生態(tài)旅游融合發(fā)展；

（四）古樹名木屬于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)樹種的，相關(guān)權(quán)利人依法開展必要的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十條　古樹名木死亡的，由認(rèn)定該古樹名木的縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門組織確認(rèn)、查明原因并提出處置意見報本級人民政府；具有原地保留價值的，予以保留，并根據(jù)實際情況采取必要的保護(hù)措施。

第二十一條　縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木分級保護(hù)巡查制度，根據(jù)古樹名木的保護(hù)等級、分布地域、長勢情況等確定巡查周期，定期開展巡查。

對位于偏遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便地區(qū)的古樹名木，縣級以上人民政府古樹名木主管部門可以利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段開展動態(tài)監(jiān)控。

國家鼓勵單位、個人舉報、制止損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為。

第二十二條　國務(wù)院古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)建立古樹名木保護(hù)管理信息平臺。

縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當(dāng)及時將本行政區(qū)域內(nèi)的古樹名木數(shù)據(jù)信息歸集至古樹名木保護(hù)管理信息平臺。

第二十三條　縣級以上人民政府古樹名木主管部門依照本條例規(guī)定，按照職責(zé)分工對古樹名木保護(hù)管理等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）詢問被檢查單位、個人，要求其對與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的情況作出說明；

（二）進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、銷毀、隱匿或者篡改的文件、資料予以封存；

（四）查封、扣押涉嫌違法活動的場所、設(shè)施或者財物。

縣級以上人民政府古樹名木主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙。

第二十四條　對古樹名木保護(hù)管理工作不力、問題突出的地區(qū)，國務(wù)院古樹名木主管部門可以約談有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改。

古樹名木保護(hù)管理情況，應(yīng)當(dāng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

第二十五條　國務(wù)院古樹名木主管部門、縣級以上地方人民政府及其古樹名木主管部門、其他有關(guān)部門的工作人員在古樹名木保護(hù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第二十六條　違反本條例規(guī)定，采伐、移植古樹名木的，由縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）涉及實行一級保護(hù)的古樹和名木的，處每株50萬元以上100萬元以下的罰款；

（二）涉及實行二級保護(hù)的古樹的，處每株20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）涉及實行三級保護(hù)的古樹的，處每株10萬元以上20萬元以下的罰款。

違反本條例規(guī)定，損害古樹名木及其生長環(huán)境，造成古樹名木死亡的，依照前款規(guī)定處罰。

第二十七條　有本條例第十七條第一項、第二項、第三項、第四項規(guī)定行為之一的，由縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

有本條例第十七條第五項、第六項、第七項規(guī)定行為之一的，由縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施，沒收違法所得，可以并處1萬元以下的罰款；拒不停止違法行為、不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十八條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府古樹名木主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得；拒不停止違法行為、逾期不恢復(fù)原狀、不采取其他補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）涉及實行一級保護(hù)的古樹和名木的，處每株20萬元以上50萬元以下的罰款；

（二）涉及實行二級保護(hù)的古樹的，處每株10萬元以上20萬元以下的罰款；

（三）涉及實行三級保護(hù)的古樹的，處每株5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條　本條例自2025年3月15日起施行。